банкротство юридических лиц в сша

Цели законодательства о муниципальном банкротстве. Находясь под защитой законодательства о банкротстве, должник вправе использовать широкие полномочия по распоряжению своим имуществом, по налогообложению на подчиненной ему территории, самостоятельно планировать и осуществлять расходы своего бюджета, а также — при наличии положительного судебного определения по этому вопросу — реструктурировать свои контрактные обязательства, даже если они не относятся напрямую к задолженности муниципалитета, но при этом отягощают его финансовое положение. Важной особенностью муниципального банкротства являются субъекты, имеющие право на инициирование конкурсного производства, участие кредиторов в процессе, определенная роль должников, защита акционеров, план урегулирования, основные стандарты для одобрения и отказа от плана урегулирования долговых обязательств. Поэтому это может быть уместно и для местных правительств, имеющих финансовые проблемы, как решение вопросов, связанных с предоставлением услуг населению. е) план реален для исполнения и наилучшим образом отражает интересы всех кредиторов; д) создание специальных надзорных правлений штата за муниципальными финансами, при сохранении общих демократических принципов. Суд утверждает план урегулирования долговых обязательств, соответствующий следующим требованиям: Например, суд в Hamilton Creek Metropolitan District нашел, что долги муниципалитета были спорными, таким образом, отказ в оплате счетов не подразумевал, что муниципалитет неплатежеспособен. Рисунок 14 – Процедура банкротства муниципалитетов в США Муниципалитет имеет все те же самые права, как и вне банкротства, по использованию привлеченных средств (как займов, так и кредитов). ж) муниципалитет должен предложить план в «честных намерениях»: соответствует ли план условиям и целям Кодекса, выполним ли предложенный план, предложен ли план с честностью и искренностью. Инициирование процедуры банкротства. Ликвидация или роспуск, несомненно, нарушат суверенитет штата, согласно 10 поправке Конституции США. Основные отличия главы 9 от банкротства предприятий и физических лиц в том, что в ней не предусмотрена ликвидация муниципалитета и кредиторы не имеют права начать процедуру банкротства муниципалитета по собственной инициативе. Характеристика муниципального банкротства. Помощь местным правительствам-банкротам по законодательству США более совершенна, чем для юридических и физических лиц (первый федеральный закон о банкротстве был принят в 1800 году). Суд не вправе заменить правительство штата и выборных лиц городского самоуправления ни в отношении руководства политическими или правительственными вопросами, ни в отношении распоряжения имуществом должника. Реструктуризация долгов муниципалитета достигается обычно за счет либо продления сроков долговых обязательств, либо уменьшения основной суммы долга или процентов, либо путем рефинансирования долга путем получения новой ссуды. а. не выплачивается заработная плата работникам организаций, финансируемых из городского бюджета, Суд не имеет права контролировать объемы заимствований, которые делает муниципалитет. в. не проводятся расчеты по договорам и контрактам; Проходить через процедуру банкротства, дающую право на частичное освобождение от выплат по долгам, имеют право только муниципалитеты, определяемые как «элемент политической структуры штата, орган, обязательства которого гарантируются правительством штата». Находясь под защитой федерального закона о банкротстве, неплатежеспособный муниципалитет сохраняет свободу в текущей деятельности, в том числе в вопросах планирования и осуществления бюджетных расходов, налогообложения, заимствований, эмиссии муниципальных ценных бумаг и операций с муниципальным имуществом. Суд по делам банкротства имеет довольно ограниченные полномочия. Считается, что поскольку муниципалитет является органом власти, деятельность которого основывается на демократических принципах, то любое ограничение текущей деятельности, а также назначение в случае банкротства федеральным судом наблюдателя для управления имуществом муниципалитета, кроме как с согласия последнего, будет рассматриваться как нарушение прав граждан. Однако такие меры признаются вполне правомерными, поскольку демократический порядок принятия решений, обычные демократические процессы потерпели фиаско в способности обеспечить нормальное функционирование данной муниципальной единицы. Ресиверу законом предоставляется неограниченная власть, в одном лице он может совмещать полномочия мэра, члена совета и казначея. Кроме того, существуют дополнительные условия, которые должны быть соблюдены, чтобы тот или иной орган местной администрации имел право на участие в процедуре банкротства: б) введение штатом прямого управления в муниципалитете, при котором прекращается или приостанавливается деятельность должностных лиц; В Кодексе о банкротстве предусмотрено привлечение к этой процедуре представителей Министерства финансов США, правительства штата, в юрисдикцию которого входит данный муниципалитет, а также Комиссии по ценным бумагам и фондовым рынкам.

банкротство юридических лиц в сша

Анализ процедуры муниципального банкротства в США

Опыт муниципальных банкротств в США представляет собой особый интерес в силу ряда причин. Местное правительство может согласиться с решением суда, чтобы получить судебную защиту. Таким образом, если свести все основные категории, то ключевыми факторами, характеризующими процедуру банкротства муниципалитетов в США, являются следующие (рисунок 13): Функции суда ограничиваются только одобрением ходатайства, подтверждением плана урегулирования долговых обязательств и гарантирует выполнение плана. 6) подкрепляется дисциплинирующим воздействием развитых финансовых рынков. 1) Юридическое лицо должно получить официальное разрешение от правительства штата на прохождение этой процедуры, позволяющей списать часть долга. Установление режима судебных исполнителей фактически означает введение прямого правления штатов в муниципальной единице со свертыванием (в том или ином объеме) демократических процедур: деятельность избранных должностных лиц муниципалитета приостанавливается или прекращается; если же избранные должностные лица продолжают функционировать, из их ведения изымаются все финансовые вопросы; не применяются демократические процедуры при принятии решений. 4) не затрагивает вопросов муниципального управления; Часть 9 федерального закона о банкротстве существенно отличается от законодательства о банкротстве юридических лиц, этот закон не предназначен для ликвидации активов должника и распределения их между кредиторами. В эту категорию включаются также и коммерческие самофинансируемые фирмы, участвующие в предоставлении каких–либо социальных услуг населению за плату (а не путем финансирования из налоговых поступлений). Постановление суда запрещает предпринимать какие-либо действия против должностных лиц данного муниципалитета и жителей соответствующей территории. Таким образом, цель федерального закона о банкротстве состоит исключительно в том, чтобы обеспечить процедуру, в рамках которой муниципалитеты могут реструктурировать их задолженность. д) план получил все необходимые визы согласования с представительными органами самоуправления на территории данного муниципалитета; б) сведения о подлежащих уплате суммах должны быть открытыми и признаны разумными; 2) способствует восстановлению способности муниципалитета самостоятельно решать свои задачи; г) в плане должны быть обозначены конкретные даты получения каждым предъявившим требование к оплате или иск кредитором части причитающихся ему сумм (в объемах, в которых план позволяет это сделать) за исключением случаев, когда кредитор согласен на иной способ урегулирования; а) приватизация муниципальных служб; Арбитражный суд приостанавливает все действия по отношению к муниципалитету и его собственности. Американское законодательство о банкротстве использует модель реорганизации юридических лиц-банкротов в противовес ликвидации. Таким образом, приостановление запрещает кредитору любые попытки получить в счет долга от муниципального служащего или жителя данной территории средства, которые они в свою очередь задолжали муниципалитету (например, в форме налогов). Суд отклоняет все требования, если план не выполняется, а также, если присутствуют требования, не утвержденные планом. Когда муниципалитет или административный округ начинает процедуру собственного банкротства, многие ведомства и организации заинтересованы в участии. г. не погашаются выпущенные муниципалитетом долговые обязательства (имеется в виду, как выплата процентов, так и возврат основной суммы долга). 3) Муниципалитет должен иметь план урегулирования и прилагать определенные усилия для согласования его с кредиторами и получения их согласия.


Под это определение подпадают города, административные округа, поселки, школьные округа и специализированные округа, образованные для более эффективного предоставления услуг населению. в) действия должника по реализации плана не должны противоречить действующему законодательству и плану по урегулированию; Рисунок 13 – Факторы, характеризующие процедуру банкротства муниципалитетов в США Практика следующих штатов: Мичигана, Массачусетса, продемонстрировала эффективность более жестких мер (по сравнению с федеральными) по выводу финансово бедствующих городов из положения несостоятельности. Муниципалитет получает, во-первых, свободу, т.е. автоматическую защиту от действий кредиторов, и, во-вторых, возможность урегулировать долги через соглашение с кредиторами. Процедуру банкротства муниципалитетов в США можно представить в следующем виде (рисунок 14).


Возможно, также привлекать муниципальных служащих, местных жителей, собственников расположенной на территории данного муниципалитета недвижимости (нерезидентов), особых налогоплательщиков, специализирующихся на работе с ценными бумагами, фирмы, местные банки. В ней содержатся только положения, направленные на финансовое возрождение территории, главная цель которых обеспечение бесперебойного предоставления необходимых услуг населению территории. Закон предполагает судебную защиту для муниципалитета, позволяя ему урегулировать свои долговые обязательства, в то время как местное правительство продолжает оказывать общественные услуги. в) изъятие из ведения местной администрации финансовых вопросов; Суд в Sullivan County нашел, что регистрация банкротства являлась последней возможностью для приостановления оплаты долгов на определенный период времени и реорганизацию. Таким образом, суд в делах по банкротству муниципалитетов менее активен, чем в других реорганизациях. б. не проводятся отчисления в пенсионный фонд; Суд смотрел на предполагаемую нехватку средств бюджета в размере 16 миллионов долларов, но проведенный анализ потока денежных средств показал, что наличных средств бюджета вполне достаточно, чтобы восполнить нехватку 16 миллионов в течение последующих лет. В США несостоятельные местные администрации регулируются двумя механизмами: муниципальным банкротством согласно части 9 федерального Кодекса Банкротств и неотложными финансовыми процедурами на уровне штата. Наряду с рассмотренными процедурами банкротства существует еще один механизм работы с несостоятельными муниципалитетами — институт ресивера (доверенное лицо штата в муниципалитете, судебный исполнитель, администратор). 1) обеспечивает ликвидацию локальной проблемы конкретного муниципалитета; а) план должен соответствовать основным положениям главы 9 Кодекса о банкротстве; 2) Желающий начать процедуру банкротства муниципалитет должен попадать под определение неплатежеспособных. Если возражения отклонены, и установленные законом требования выполнены, суд должен выпустить закон-подтверждение. Текущая деятельность муниципалитета–должника не является предметом, требующим согласования и разрешения со стороны суда. Целями части 9 федерального законодательства о банкротстве является создание условий, которые ведут к финансовому оздоровлению муниципалитета, судебная защита правительства от финансовых требований, в то время как правительство рассматривает план, согласно которому оно может выполнить большую часть финансовых требований, страхование правительства по дальнейшему предоставлению услуг населению и возврату долгов. 3) закон ориентирован на имущественную защиту интересов неплатежеспособного муниципалитета; В федеральном кодексе дается два значения данного определения: во-первых, муниципалитет вообще не оплачивает свои долги, и, во-вторых, муниципалитет неспособен оплатить свои долги в будущем. Так как причинами банкротства могут являться финансовая и управленческая несостоятельность, то предусматривается два этапа по восстановлению нормального функционирования, с назначением на каждом из этапов нового ресивера. Кроме того, оставить население без правительства и соответственно без предоставления услуг – неприемлемо. Таким образом, основными признаками неплатежеспособности муниципалитетов в США являются: Судебная помощь. Судебные исполнители (одно лицо или группа лиц), назначаемые по закону штатов дисциплинируют муниципалитеты и возвращают города из состояния финансового краха к платежеспособности. Суд имеет право приостанавливать любые взимания денежных сумм в отношении муниципалитета или его имущества. Суд не уполномочен ни назначить доверительного управляющего муниципалитетом, ни начать ликвидационную процедуру, ни запретить муниципалитету осуществлять заимствования, ни вмешиваться в его операции с муниципальным имуществом и бюджетными поступлениями. В городе Bridgeport суд нашел, что даже такие серьезные обстоятельства, как снижение услуг по обеспечению правопорядка, уборке города к опасно низкому уровню, не удовлетворяло требованиям несостоятельности, так как город все еще был в состоянии оплачивать свои долги и способен был делать это в дальнейшем. г) сокращение демократических принципов при принятии решений; 5) не меняет институционального устройства местного самоуправления; Основные методы: (касаются только деятельности ресивера) Во-первых, государство имеет федеративное устройство и имеющийся опыт может быть применен в России; во-вторых, институт банкротства муниципалитетов существует около 70 лет; в-третьих, законодательно предусмотрены разнообразные правовые режимы в отношении несостоятельных муниципалитетов. Изложенное выше показывает, что принятая в США федеральная процедура муниципального банкротства: Судом утверждается план урегулирования долга и назначается фирма-агент по выплате долга.

          ЗАДАТЬ ВОПРОС          
          ЗАПРОСИТЬ ПРЕДЛОЖЕНИЕ